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[案例附录] 【案例研究】楠溪江承包

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发表于 2018-8-14 09:37:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
温州楠溪江风景秀丽、渔业资源丰富,但长年滥捕导致渔业资源接近枯竭。1998年9月4位农民以518万元的价格承包了145公里长、水面面积3.5万亩的整个楠溪江12年的经营权。但2005年在承包人投入100万元颗粒无收的情况下提前解除了合同。原因是他们通过投入、养护,江内的渔业资源形成后,偷鱼、电鱼、毒鱼事件频发,承包人无力经营,难以收回成本。
承包前,他们就花了一个月的时间搞调查,还请教了渔业专家。考证下来发现,如能利用楠溪江无污染的水资源重点发展珍贵鱼类,12年起码能赚1200万元,好的话,甚至可以达到2000到3000万元。预计在2002年开始可回本经营。因此花518万承包是值得的,当时他们心理承受价格是600万。
合同签订之后,双方根据合同上的协议实行封江护渔。事实上,在不到两年的时间里,楠溪江的渔业资源的确得到了较好的恢复。到2000年的时候,江中鱼群便时有出没,社会舆论也颇为认同。然而,事情发生急转,也正是从鱼儿渐丰时,偷鱼、毒鱼事件接连不断。仅1999年3月到2000年元旦前,光是被巡逻队发现的各类偷鱼事件就有89起。2000年元旦那天的毒鱼事件,更是直接向“包江人”发起了挑战。2000年元月一日清晨,楠溪江主干流上发生了一起恶性毒鱼事件。大大小小的死鱼白花花地漂浮在江面上,绵延达两公里。
他们专门成立了楠溪江渔业资源开发有限公司,聘用了25名管理员,一个巡逻队和100个临时机动队员,对承包流域巡江护渔,对20处鱼群集中的深水鱼塘,24小时看守。然而,不但收效甚微,偷鱼、炸鱼、毒鱼事件也不断。甚至因为公司人员超权限违法管理,导致该公司副经理因非法拘禁偷鱼者被判了刑。
而那偷鱼的也是一肚子委曲:我们祖祖辈辈生活在江边,靠江吃江,很多人就是以捕鱼为生,突然江被承包了,不能再捕鱼了,他们也想不通。
思考:
(1)承包前楠溪江的渔业资源有没有排他性和竞争性?属于什么商品?承包后呢?
(2)解决公地的悲剧的最理想的方式是什么?
(3)你认为楠溪江承包为什么会失败?
(4)你能不能尝试给出一个如何解决楠溪江这种困境的方案?


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